DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 12724 15 de diciembre, 2011 DFOE-SAF-0458 Señora Jacqueline Castillo Rivas Secretaria del Consejo Directivo INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS Estimada señora: Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2012 del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Consejo Directivo, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa entidad aprobado para el 2012 por la suma de ¢5.825.200 miles. Sobre el particular, se estableció lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional, que fueron aprobados por el Consejo Directivo, según consta en el acuerdo 5 de la sesión No. 608- 2011 celebrada el 13 de setiembre de 2011, según oficio No. CD-238-2011 de 20 de setiembre de 2011 de ese Instituto. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA DFOE-SAF-0458 (12724) 2 15 de diciembre, 2011 T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 08399 5 de setiembre de 2011 DJ-0985-2011 Licenciado Manuel Mejicano Domínguez Auditor Interno a.i. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) Correo electrónico: manuel.mejicano@inec.go.cr Estimado señor: Asunto: Se rechaza la gestión formulada por el Auditor Interno del INEC al no haberse atendido requerimiento previo. Este Despacho recibió para su trámite el oficio sin número de fecha 09 de agosto del año en curso, recibido en esta Contraloría General el pasado 11 de los corrientes en el que se solicita criterio en relación con el pago de prohibición del 65% a varios funcionarios coordinadores de distintas unidades de la institución de acuerdo con el artículo 14 de la Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública, No. 8422. En virtud de lo anterior, esta Contraloría General mediante oficio número DJ-0908 del 23 de agosto de 2011 previno al auditor interno para que dentro del plazo de 5 días hábiles expusiera sus planteamientos sobre los asuntos consultados bajo apercibimiento de archivar su gestión en caso de incumplimiento. Así las cosas, al haber transcurrido un plazo razonable superior a los cinco días hábiles conferidos sin que se haya atendido el requerimiento formulado, se rechaza la gestión formulada por el Auditor Interno del Instituto Nacional de Estadística y Censos y se procede a su archivo correspondiente. Atentamente, Lic. Rosita Pérez Matamoros Fiscalizadora RPM/ccb Ci: Archivo Central Ni: 13741 G: 2011001975-1 ] ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA T: (506)2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 7099 16 de setiembre, 2011 DFOE-SAF-0311 Licenciado Jaime Vaglio Muñoz Gerente INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC) Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 2-2011, del Instituto Nacional de Estadística y Censos. Con la aprobación de esta Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario Nro. 2-2011 correspondiente a ese Instituto. Sobre el particular se indica que se aprueba el incremento propuesto de los ingresos y de los gastos en el entendido de que ese Instituto es el responsable de verificar que la utilización de los egresos incluidos en este documento presupuestario se encuentra: a) Dentro del límite de gasto para ese Instituto que fuera ajustado mediante el Decreto N°36695-H publicado en La Gaceta N°165 del 29 de agosto del 2011 para el periodo 2011, por un monto total de ¢9.100,9 millones. b) Conforme a la finalidad prevista en el Acuerdo (INT/08/93/USA) suscrito con la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) y ese Instituto. Ese Instituto será igualmente responsable de verificar el cumplimiento de dicho límite de gasto, vigente a partir de su publicación, en el trámite de modificaciones presupuestarias que propongan la utilización de la cuenta de Sumas sin asignación presupuestaria para aumentar otros egresos. Al respecto es importante que ese Instituto prevenga las acciones necesarias en el futuro para obtener con mayor oportunidad las autorizaciones de límite de gasto que se requieran y así evitar de antemano posibles inconvenientes en la ejecución presupuestaria y en la gestión de la entidad. ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA T: (506)2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 3346 12 de abril, 2011 DFOE-SAF-0199 Licenciado Jaime Vaglio Muñoz Gerente INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC) Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario N°1-2011, del Instituto Nacional de Estadística y Censos. Con la aprobación parcial de esta Contraloría General de la República se remite el Presupuesto extraordinario N°1-2011 correspondiente a ese Instituto. Sobre el particular se le indica que: 1. Se aprueba el incremento propuesto de los ingresos por un monto total de ¢3.078,2 millones. La diferencia con respecto a lo planteado inicialmente en el citado documento presupuestario (¢4.0 millones correspondientes al Superávit libre), se imprueba por diferir de la cifra que refleja la liquidación presupuestaria del periodo 2010 e incumplir el principio presupuestario de universalidad que establece que el presupuesto debe incluir ingresos probables. Para mantener el equilibrio presupuestario deberán rebajar los egresos propuestos en este documento en el último monto citado, ajuste que deberá contar con la aprobación de la Junta Directiva de ese Instituto. 2. Se imprueba el aumento propuesto en los egresos (¢3.078,2 millones), por cuanto incumple el artículo 1 de las “Directrices Generales de Política Presupuestaria para las Entidades Públicas, Ministerios y demás Órganos, según corresponda, cubiertos por el Ámbito de la Autoridad Presupuestaria, para el año 2011” (Decreto No 35821 y su reforma), al exceder el límite de gasto presupuestario1 establecido en dicha normativa. Dicha situación constituye un incumplimiento de los principios de legalidad –al ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Económicos para el Desarrollo PAGE División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Económicos para el Desarrollo FOE-ED-1311 3 19 de diciembre, 2007 informe no. DFOE-ED-77-2007 Al contestar refiérase al oficio No. 15078 19 de diciembre, 2007 FOE-ED-1311 Señora Doris Sosa Jara Secretaria, Consejo Directivo INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC) Estimada señora: Asunto: Remisión del informe No. DFOE-ED-77-2007 sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2008 del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), que se aprueba por la suma de ¢1.837.365,0 miles. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Consejo Directivo, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el informe preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes a la aprobación del presupuesto ordinario para el año 2008 del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Dicho informe, emitido con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica No. 7428, y otras leyes conexas, comprende el análisis del presupuesto ordinario y el plan correspondiente, presentados por esa institución para el ejercicio presupuestario de 2008. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario y el plan, que fueron aprobados por la Consejo Directivo de Instituto Nacional de Estadística y Censos, según consta en el acta de la sesión ordinaria No. 440, celebrada el 18 de setiembre de 2007, y que fueran remitidos con el oficio No. GE-284-2007 del 26 de setiembre de 2007 y se complementó con in ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Económicos para el Desarrollo División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Gerencia FOE-ED-1022 (11739) -2- 04 de octubre, 2007 Al contestar refiérase al oficio Nº 11739 04 de octubre de 2007 FOE-ED-1022 Licenciado Jaime Vaglio Muñoz Gerente General INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍTICA Y CENSOS San José Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario No. 2-2007 del Instituto Nacional de Estadística y Censos. Con la aprobación de esta Contraloría General de la República, se le remite el presupuesto extraordinario No. 2-2007 de esa Institución, el cual se complementó con información recibida el 2 y 3 de octubre del año en curso. Sobre el particular, se le indica lo siguiente: 1. Se aprueba, entre otros aspectos: 1.1. La aplicación de la Transferencia del Gobierno Central, por la suma de ¢152.7 MM para realizar la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, en el entendido que esos recursos serán utilizados exclusivamente para ese fin. 1.2. El contenido presupuestario destinado a la subpartida: 1.2.1. “Servicios especiales” y demás subpartidas relacionadas, para crear las plazas de doce Asistente Administrativos y 9 Operadores de Equipo Móvil, para realizar trabajos de carácter especial o eventual, en el entendido que su remuneración se debe dar de acuerdo con la clasificación y escala de sueldos básicos del régimen vigente en el INEC, además, esa Administración debe ajustarse a los lineamientos establecidos por la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria sobre el particular. Los remanentes producto de lo antes indicado aprobación deberán reflejarse en los informes de ejecución presupuestaria. Asimismo, se aprovecha la oportunidad para recordarles que en próximos documentos presupuestarios que asignen recursos para este tipo de gasto, deben adjuntar la relación de puestos respectiva. 1.2.2. “Tiempo extraordinario”, condicionado a que cumplan co ...

PAGE 2 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 11031 21 de setiembre, 2007 DCA-3191 Señor Jaime Vaglio M. Gerente Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Estimado señor: Asunto: Se autoriza iniciar procedimientos concursales sin contar con el contenido presupuestario correspondiente. Damos respuesta a su oficio GE 266-2007, mediante el cual solicita nuestra autorización para iniciar procedimientos de contratación sin contar con el contenido presupuestario suficiente. I. Antecedentes y justificaciones de la solicitud. Señala en su nota que el INEC debe llevar a cabo, durante el tercer trimestre de este año varias actividades de planificación y diseño relacionadas con operaciones estadísticas, acordadas con el Banco Central, ello con el fin de generar información estadística para actualizar y mejorar el sistema. No obstante, en este momento se encuentran finalizando las gestiones para obtener el respectivo contenido presupuestario, razón por la cual nos solicitan autorización para iniciar sus procedimientos sin tal contenido presupuestario. II. Criterio del Despacho. La razón del poco tiempo con que cuentan para concluir los respectivos procedimientos en relación con las vicisitudes presupuestarias que han enfrentado, es motivo suficiente para que esta División considere que estamos ante situaciones calificadas que ameritan otorgar la autorización solicitada. Es claro que esperar hasta concluir con todas las aprobaciones presupuestarias pone en claro riesgo la satisfacción oportuna de la necesidad que enfrentan, por lo que los trámites procedimentales ordinarios serían un traba formal que atenta contra su gestión, ante lo cual destaca la importancia de lo desarrollado en los artículos 8 de la Ley de Contratación Administrativa y 9 de su reglamento. En ese sentido es de destacar que la citada normativa prevé la posibilidad de que en situaciones como las que enfrentan, e ...

PAGE 4 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 09383 15 de agosto de 2007 DAGJ-1000-2007 Señor Julio A. Molina González Auditor Interno INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS (INEC) Estimado señor: Asunto: Aprobación del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna del INEC. Antecedentes. Se refiere este Despacho a su oficio AI-074-2007 de fecha 29 de junio del 2007, presentado en esta Contraloría el 02 de julio del año en curso, en el cual solicita la aprobación del “Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna del INEC”. El petente indica que el citado reglamento cumple con las Directrices Generales relativas al Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Auditorías Internas del Sector Público, D-2-2006-CO-D-FOE-DAGJ, y afirma adjuntar certificación en la que dispone que el documento adjunto es copia fiel del reglamento aprobado por el Consejo Directivo del INEC en sesión Nº 428-2007, celebrada el diecinueve de junio del dos mil siete, en el acuerdo N° 13. Criterio del Despacho. I. SOBRE LA NORMATIVA APLICABLE: El artículo 23 de la Ley N° 8292, Ley General de Control Interno, dispone lo siguiente: “Artículo 23.—Organización. La auditoría interna se organizará y funcionará conforme lo disponga el auditor interno, de conformidad con las disposiciones, normas, políticas y directrices que emita la Contraloría General de la República, las cuales serán de acatamiento obligatorio. Cada auditoría interna dispondrá de un reglamento de organización y funcionamiento, acorde con la normativa que rige su actividad. Dicho reglamento deberá ser aprobado por la Contraloría General de la República, publicarse en el diario oficial y divulgarse en el ámbito institucional (El resaltado no es del texto original). En atención a lo expuesto, este órgano contralor mediante resolución R-CO-93-2006, de las trece horas del 17 de noviembre del 2006, emitió las “Directrices G ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Económicos para el Desarrollo División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos para el Desarrollo Sra. -2- , 2006 Al contestar refiérase al oficio No. 06326 19 de junio, 2007 FOE-ED-0534 Licenciado Jaime Vaglio Muñoz Gerente General INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nº 1-2007 del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Con la aprobación de esta Contraloría General, encontrará adjunto el presupuesto extraordinario Nº 1-2007 de ese Instituto. Al respecto, se le indica que se aprueba el contenido presupuestario para la creación de 254 plazas por Servicios Especiales, cuya vigencia será a partir de la fecha del presente oficio. Atentamente, Lic. Luis Fernando Campos Montes, MBA Gerente de Area MEMR/MMC/LFCM/zwc ci Junta Directiva-INEC Unidad de Presupuesto y Finanzas – INEC Archivo Central (2) Expediente (G-2006005574, P-4) ce Autoridad Presupuestaria Ni 10870 Presupuesto extraordinario T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica ] ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Económicos para el Desarrollo División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Públicos Remunerados FOE-ED-0156 2 27 de febrero, 2007 Al contestar refiérase al oficio No. 1943 27 de febrero, 2007 FOE-ED-0156 Licenciado Jaime Vaglio M. Gerente INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS Estimado señor: Asunto: Se deniega solicitud de autorización del INEC para pagar con recursos institucionales pólizas de fidelidad a ciertos funcionarios. Nos referimos a su oficio Nro. GE-038-2007 del pasado 12 de febrero, mediante el cual solicita nuestra autorización para que ese Instituto cancele con sus propios recursos, el costo de la póliza de fidelidad a los funcionarios que cumplan con las siguientes condiciones: “Funcionario encargado del manejo de un fondo fijo de caja chica de ¢10.000.00 destinado a dar vueltos correspondientes a la venta de fotocopias y otros materiales, que se realiza en el Área de Servicios de Información y Divulgación Estadística de esta Institución.”. “Funcionario encargado de la mensajería Institucional y por ende efectúa los depósitos bancarios y pagos en Instituciones como la CCSS. Tomando en cuenta que generalmente los depósitos y transferencias se realizan mediante cheques a favor de Instituciones Bancarias o la CCSS, lo que disminuye los riegos institucionales”. Aclaran que el fondo de ¢10.000.00 es utilizado para ventas menores, ya que toda venta superior a ¢20.000.00 debe ser cancelada en el Proceso de Tesorería de la Unidad de Finanzas del INEC, y que además, tomando en consideración el monto fijo de dicho fondo, así como su movimiento diario, determinaron que el riesgo que representa para el Instituto es mínimo. Al respecto, nos permitimos comunicarle que no compete a esta Contraloría General dar autorizaciones de esta índole, ya que sería ...